参考资料

2018年第4期

（总第4期）

陕西省农业信贷融资担保有限公司        2018年4月4日

一、 2018年财政重点强农惠农政策

贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件和全国“两会”精神，实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化， 2018年中央财政继续加大支农投入，强化项目统筹整合，完善资金使用管理机制。现将2018年农业农村部、财政部共同实施的财政重点强农惠农政策发布如下。

（一）农民直接补贴

1.耕地地力保护补贴。补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民。补贴资金通过“一卡（折）通”等形式直接兑现到户。具体补贴依据、补贴条件、补贴标准由各省（区、市）继续按照财农〔2016〕26号文要求、结合本地实际具体确定。鼓励各省（区、市）创新方式方法，以绿色生态为导向，探索将补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制，引导农民自觉提升耕地地力。

2.农机购置补贴。实行补贴范围内机具敞开补贴。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。允许各省（区、市）选择不超过3个品目的产品开展农机新产品购置补贴试点，重点支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。

3.生产者补贴。具体补贴范围、补贴依据、补贴标准由各省（区）人民政府按照中央要求、结合本地实际具体确定。鼓励各省（区）将补贴资金向优势产区集中。

（二）支持新型农业经营主体发展

4.新型职业农民培育。培训新型职业农民100万人次。鼓励通过政府购买服务的方式，支持有能力的农民合作社、专业技术协会、农业龙头企业等主体承担培训工作。

5.农民合作社和家庭农场能力建设。以制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社、农民合作社联合社和示范家庭农场为扶持对象，支持发展绿色农业、生态农业，提高标准化生产、农产品加工、市场营销等能力。

6.农业生产社会化服务。支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，针对粮食等主导产业和农民急需的关键环节，为从事粮棉油糖等重要农产品生产的主体提供社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

7.农业信贷担保体系建设。健全全国农业信贷担保体系，推进省级信贷担保机构向市县延伸，实现实质性运营。重点服务种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，以及农业社会化服务组织和农业小微企业，聚焦粮食生产、畜牧水产养殖、优势特色产业、农村新业态、农村一二三产业融合，以及高标准农田建设、农机装备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节，提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务。支持各地采取担保费补助、业务奖补等方式，加快做大农业信贷担保贷款规模。

（三）支持农业结构调整

8.耕地轮作休耕制度试点。中央财政支持耕地轮作休耕制度试点规模扩大到3000万亩。中央财政对开展耕地轮作休耕制度试点的农户和新型经营主体给予适当补助。

9.优势特色主导产业发展。支持各地以促进产业发展和农民增收为目标，围绕具有区域优势、地方特色的农业主导产业，着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域。

（四）支持农村产业融合发展

10.农村一二三产业融合发展。深化农村一二三产业融合发展，实施产业兴村强县行动，以镇为平台，引导带动特色优势主导产业发展，加强农产品产地加工、包装、营销等，延伸产业链，提升价值链，拓展农业多功能性，发展休闲农业、智慧农业、农业文化产业，支持农业产业化，培育新产业、新业态、新模式。

（五）支持绿色高效技术推广服务

11.基层农技推广体系改革与建设。支持实施意愿较高、完成任务好的农业县推进基层农技推广体系改革创新，探索公益性与经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员开展技术转让、技术咨询等形式增值服务并合理取酬。支持江苏、浙江等8个省份开展农业重大技术协同推广试点，构建农业科研基地+区域示范基地+基层推广站+新型经营主体的“两地一站一体”链式农技推广服务新模式。在贫困地区特别是深度贫困地区以及其他有需求地区实施农技推广服务特聘计划。

12.土地确权登记颁证。继续按计划推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农垦国有土地使用权确权登记发证工作。

（六）支持农业资源生态保护和面源污染防治

13.耕地保护与质量提升。选择重点县分区域、分作物组装推广一批耕地质量建设和化肥减量增效技术模式，依托新型农业经营主体开展土壤培肥改良和科学施肥服务。

14.畜禽粪污资源化处理。继续选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县开展畜禽粪污资源化利用整县治理，支持有条件的地区开展整市、整省推进治理。按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方式，改造完善粪污收集、处理、利用等整套粪污处理设施，实现规模养殖场全部实现粪污处理和资源化利用，努力形成农牧结合种养循环发展的产业格局。

（七）支持农业防灾救灾

15.农业生产救灾。立足地方先救灾、中央后补助，中央财政对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助。

16.动物疫病防控。中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予适当补助。支持对符合条件的养殖场（户）实行强制免疫“先打后补”的补助方式。

17.农业保险保费补贴。纳入中央财政保险保费补贴范围的品种为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶，按照农业保险“自主自愿”等原则，农民缴纳保费比例由各省自主确定，一般不超过20%，其余部分由各级财政按比例承担。在13个粮食主产省的200个大县深入实施农业大灾保险试点，启动实施三大粮食作物完全成本保险试点。

（八）大县奖励政策

18.产粮（油）大县奖励。包括常规产粮大县奖励、超级产粮大县奖励、商品粮大省奖励、制种大县奖励、产油大县奖励。大县标准和资金使用要求按照财建〔2016〕866号文执行。

19.生猪（牛羊）调出大县奖励。包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金。大县标准和资金使用要求按照财建〔2015〕778号文执行。

二、陕西省2018年农业综合开发产业化发展财政贴息项目名单发布

陕西省财政厅组织专家审核，拟对248个项目在2017年度的贷款进行贴息。

三、重要农产品市场动态

（一）2018年第13周全省畜产品及饲料集市价格分析

据对全省50个畜产品及饲料集市价格监测点数据分析，本周全省活鸡、羊肉、玉米价格上涨，生猪、鸡蛋、牛肉、生鲜牛乳价格下降，其他畜产品和饲料价格振荡运行。

1、生猪价格下降。本周全省仔猪平均价格30.52元/公斤，环比下降1.20%，已连续九周下降，降幅13.76%；活猪平均价格10.42元/公斤，环比下降2.98%，已连续十一周下降，降幅31.81%；猪肉平均价格20.56元/公斤，环比下降3.25%，已连续九周下降，降幅19.91%。

从区域分析，陕南地区仔猪平均价格29.28元/公斤，环比下降0.61%，活猪平均价格10.80元/公斤，环比下降3.31%，猪肉平均价格21.29元/公斤，环比下降3.05%；关中地区仔猪平均价格29.44元/公斤，环比下降0.20%，活猪平均价格10.08元/公斤，环比下降2.04%，猪肉平均价格20.03元/公斤，环比下降3.24%；陕北地区仔猪平均价格34.13元/公斤，环比下降3.45%，活猪平均价格10.59元/公斤，环比下降4.42%，猪肉平均价格20.66元/公斤，环比下降3.64%。

按农贸市场监测口径，本周猪粮比价5.18﹕1，环比下降0.24个点。

2、生鲜牛乳价格下降。全省生鲜牛乳平均价格3.29元/公斤，环比下降1.20%，其中主产区关中地区平均价格3.24元/公斤，环比下降1.22%；全省生鲜羊乳平均价格7.26元/公斤，环比上涨9.17%。

3、活鸡价格上涨，鸡蛋价格下降。本周全省鸡蛋平均价格8.59元/公斤，环比下降2.39%；活鸡平均价格17.77元/公斤，环比上涨0.34%；白条鸡平均价格16.84元/公斤，环比下降0.88%；商品代蛋雏鸡平均价格3.29元/只，环比上涨0.30%；商品代肉雏鸡平均价格3.07元/只，环比持平。

从区域分析，陕南地区鸡蛋平均价格9.15元/公斤，环比下降2.24%，白条鸡平均价格20.67元/公斤，环比下降2.55%；关中地区鸡蛋平均价格8.22元/公斤，环比下降1.67%，白条鸡平均价格15.14元/公斤，环比下降0.13%；陕北地区鸡蛋平均价格8.58元/公斤，环比下降4.35%，白条鸡平均价格17.45元/公斤，环比下降0.74%。

4、羊肉价格上涨，牛肉价格下降。本周全省待宰活牛平均价格24.89元/公斤，环比上涨0.57%；去骨牛肉平均价格59.71元/公斤，环比下降0.03%；待宰活山羊平均价格26.37元/公斤，环比上涨0.96%；待宰活绵羊平均价格22.60元/公斤，环比上涨0.62%；带骨山羊肉价格60.48元/公斤，环比上涨0.12%；带骨绵羊肉平均价格52.02元/公斤，环比上涨0.76%。

从区域分析，陕南地区去骨牛肉平均价格62.36元/公斤，环比下降0.38%，带骨山羊肉平均价格62.41元/公斤，环比下降0.62%，带骨绵羊肉平均价格58.00元/公斤，环比持平；关中地区去骨牛肉平均价格58.13元/公斤，环比上涨0.29%，带骨山羊肉平均价格57.60元/公斤，环比上涨0.19%，带骨绵羊肉平均价格53.35元/公斤，环比上涨0.76%；陕北地区去骨牛肉平均价格59.00元/公斤，环比下降0.15%，带骨山羊肉平均价格62.87元/公斤，环比上涨0.77%，带骨绵羊肉平均价格48.35元/公斤，环比上涨0.96%。

5、玉米价格上涨。本周全省玉米平均价格2.01元/公斤，环比上涨1.52%；小麦麸平均价格1.80元/公斤，环比持平；豆粕平均价格3.44元/公斤，环比上涨0.58%；进口鱼粉平均价格12.57元/公斤，环比上涨0.32%。

从区域分析，陕南地区玉米平均价格2.12元/公斤，环比上涨0.95%；关中地区玉米平均价格1.99元/公斤，环比上涨1.02%；陕北地区玉米平均价格1.89元/公斤，环比上涨0.53%。

陕西省2018年第13周畜产品及饲料集市价格表

单位：元/公斤、元/只

来源 陕西省畜牧技术推广总站

（二）近一年全省主要畜产品价格周度走势图2018-03-28

来源：陕西省畜牧技术推广总站信息中心

（三）2018年第13周全国农产品批发市场一周价格行情监测报告：清明节前猪肉、鸡蛋、蔬菜价格全面回落

据农业农村部“全国农产品批发市场价格信息系统”监测，本周（2018年3月23日—2018年3月29日）“农产品批发价格200指数”为105.29，比上周下降0.81个点，比去年同期上升3.14个点。

本周重点监测的畜禽产品猪肉、羊肉、牛肉、鸡蛋和白条鸡与上周相比，变化幅度在-4.3～0.5%之间（如表1所示）。

表1 重点监测的畜禽产品价格及变化幅度

清明节前，猪肉价格依旧下跌，目前生猪存栏量充足，肉源稳定，供大于求的情况十分明显。

全国286家产销地批发市场19种蔬菜平均价格为3.35元/公斤，环比下降2.6%，同比上升4.5%。

天气持续回暖，蔬菜长势良好，露地菜上市量全面增加，蔬菜价格持续回落。

监测的19种蔬菜价格中，本周大白菜、西红柿、青椒、茄子和菜花价格环比涨幅较大，幅度为4.8%、3.7%、2.2%、0.6%和0.5%（如表2所示）；韭菜、葱头、蒜苔、莴笋和大葱价格环比降幅较大，幅度为9.8%、7.0%、5.6%、5.4%和5.3%（如表3所示）。

表2环比上涨幅度较大的蔬菜

表3环比下降幅度较大的蔬菜

本周重点监测的5种水果平均价格为6.68元/公斤（如表4所示）。

表4重点监测的水果价格及变化幅度

来源:农业部信息中心

（四）2018年04月03日陕西水果价格行情

来源：陕西省果业管理局

（五）2018年3月份我省蔬菜生产者平均价格明显下降

据对全省18个县（区）部分蔬菜品种和猕猴桃生产者价格速采数据监测显示：

1.蔬菜：

13个县（区）32个蔬菜品种生产者价格速采数据显示，3月份与2月份相比，我省蔬菜生产者平均价格明显下降。其中4个品种价格上涨，18个品种价格下跌，新增10个品种。与去年同期相比，9个品种价格上涨，12个品种价格下降，11个品种价格持平或新增。黄瓜、设施茄子、香菇、甘蓝，环比价格为涨幅在10%—30%：每公斤平均价格分别为4.86元、5.14元、11.69元、1.17元，涨幅分别为21.5%、19.53%、18.68%、13.59%。菠菜、番茄、韭菜、青菜、青葱、设施莴笋、蒜苗、莴笋、西葫芦、油菜，环比新增10个品种：每公斤平均价格为1.59元、3.27元、5.02元、1.91元、2.65元、2.87元、2.05元、2.45元、2.73元、2元。

设施尖椒、设施黄瓜、设施芹菜、设施豆角环比价格降幅在10%以内：每公斤平均价格分别为5.75元、4.37元、2.2元、5.6元，环比降幅分别为1.2%、2.02%、2.22%、3.45%。设施甘蓝、设施韭菜、设施番茄、白菜、设施青椒，环比价格降幅在10%—30%以内：每公斤平均价格分别为1.2元、4.8元、2.91元、0.8元、5.5元，环比降幅分别为14.29%、16.52%、23.42%、25.23%、29.12%。平菇、花椰菜、大葱、辣椒、莲藕、设施西葫芦、蘑菇、芹菜、大白菜，环比价格降幅在30%以上：每公斤平均价格分别为2.91元、1.91元、1.68元、4.2元、2.09元、2.01元、1.61元、2.36元、0.4元，环比降幅分别为32.33%、36.33%、37.78%、40%、46.41%、57.23%、64.69%、67.04%、82.46%。

与去年同期相比，9个品种同比价格上涨：花椰菜、甘蓝、菠菜、黄瓜、香菇、设施茄子、设施青椒、设施黄瓜、韭菜，同比涨幅分别为59.17%、53.95%、50%、37.68%、31.79%、31.12%、25.28%、17.16%、4.37%。

11个品种同比价格持平或新增：青葱、西葫芦、油菜、设施尖椒、设施芹菜、设施豆角、设施甘蓝、设施韭菜、大葱、莲藕、蘑菇。

12个品种同比价格下降：莴笋、辣椒、设施西葫芦、芹菜、蒜苗、设施莴笋、番茄、设施番茄、白菜、青菜、平菇、大白菜，降幅分别为6.84%、18.13%、19.6%、20.81%、24.35%、25.26%、27.81%、33.1%、33.33%、36.33%、51.5%、71.43%。

2.红阳猕猴桃

根据5个县（区）水果生产者价格监测数据，红阳猕猴桃，每公斤平均价格为15元；其它3个品种价格同比下降：秦美猕猴桃、徐香猕猴桃、海沃德猕猴桃，其中每公斤平均价格为3.2元、6元、3.8元，同比降幅为18.58%、28.06%、39.59%。

三月份，全省各地气温迅速回升，蔬菜长势良好，蔬菜运输运输较为顺畅，部分季节性蔬菜已进入市场，市场供应充足，蔬菜价格走低。随着天气转好，季节性蔬菜不断进入市场，预计后期蔬菜价格将稳中有降。

（来源：省农业厅市场与经济信息处）