信息周报

2019年第32期

（总第72期）

陕西省农业信贷融资担保有限公司 2019年9月17日

一、生猪生产发展支持措施

近期，猪肉供给和价格问题受到社会关注。自8月31日以来，农业农村部会同国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等部门，认真贯彻党中央国务院决策部署，多部门相继印发文件，出台了一系列政策措施支持生猪生产发展。

（一）落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策。因非洲猪瘟疫情强制扑杀生猪（含人工饲养野猪）的补助工作，继续按照财农〔2018〕98号有关要求执行。补助经费发放方式，由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次。

（二）支持生猪生产基础设施建设。对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户）和禁养区内规模养猪场（户）异地重建等给予适当补助，支持动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂等基础设施建设；2019年适当增加生猪调出大县奖励资金规模，重点支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设施建设。

（三）实施贷款贴息。种猪场、规模猪场流动资金贷款贴息实施期限延长至2020年12月31日，在延长期内，将符合规定的种猪场、规模猪场用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围。

（四）加大保险支持。自2019年5月1日至2020年12月31日，暂时将能繁母猪保额从1000-1200元增加至1500元、育肥猪保额从500-600元增加至800元，鼓励具备条件的地方把握时间窗口，持续开展并扩大生猪价格保险试点。

（五）推动粪污处理。扩大畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施范围，2020年择优选择100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用。

（六）加大补贴补助。2019年实施生猪良种补贴，补贴标准每头能繁母猪每年不超过40元。

（七）放宽生猪养殖用地限制。生猪养殖用地按农用地管理，不需办理建设用地审批手续，在不占用永久基本农田前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡；生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模确定用地规模，增加附属设施用地规模，取消15亩上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需求。

（八）科学划定禁养区。依法科学划定禁养区，国家法律法规和地方法规之外的其他规章和规范性文件不得作为禁养区划定依据；开展禁养区划定情况排查，立即整改违反法律法规规定超划禁养区情形；加强禁养区整改调整政策支持，对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，优先支持异地重建，对符合环保要求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批，对确需关闭的养殖场户，给予合理过渡期，严禁采取“一律关停”等简单做法。

（九）支持生猪运输。从2019年9月1日起，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。

（十）支持生猪生产融资。抵押贷款方面，在辽宁、河南、广东、重庆开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点，支持具备生猪活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点；对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪场（地方猪保种场）、生猪规模养殖场和屠宰加工企业，不得盲目限贷、抽贷、断贷。

（十一）扩大生猪农机支持范围。将全国农机购置补贴机具种类范围内的所有适用于生猪生产的机具品目原则上全部纳入省级补贴范围，对生猪养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备应补尽补。

（来源：农业农村部）

二、2019年8月瘦肉型白条猪肉出厂价格监测月报

据农业农村部信息中心和山东卓创资讯股份有限公司联合监测，2019年8月（以下简称本月），16省（市）瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数月平均值每公斤30.88元，环比涨23.6%，同比涨65.7%。前期非洲猪瘟影响导致的供需偏紧格局凸显，本月猪肉价格大幅持续上涨。生猪存栏量继续下滑，加之天气炎热，生猪增重速度减慢，整体供应局势出现紧张，支撑猪肉价格大幅上涨。

从16个省（市）看，瘦肉型白条猪肉出厂月均价（以下简称猪肉月均价）最高的5省依次为广东、福建、湖南、浙江、江苏，猪肉月均价分别为每公斤35.46元、33.19元、32.48元、31.95元、31.56元，环比分别涨38.2%、27.5%、38.0%、30.0%、27.2%，同比分别涨84.3%、77.9%、68.8%、71.3%、65.1%；猪肉月均价相对较低的5省（市）依次为北京、吉林、黑龙江、四川、辽宁，猪肉月均价分别为每公斤28.68元、28.87元、29.00元、29.26元、29.33元，环比分别涨24.0%、10.8%、12.0%、38.6%、13.4%，同比分别涨62.0%、59.0%、64.3%、53.2%、65.3%。

（一）东北地区猪肉月均价环比大幅上涨、同比涨幅扩大

本月，东北地区猪肉月均价每公斤28.93元，环比涨11.3%，同比涨61.7%。东北地区低价猪肉外调至北京、江浙等地，外调需求量增加带动猪肉价格大幅上涨。

表1东北地区猪肉价格变化情况表

单位：元/公斤，公斤

（二）华北地区猪肉月均价环比大幅上涨、同比涨幅大幅扩大

本月，华北地区猪肉月均价每公斤29.73元，环比涨19.6%，同比涨62.3%。受东北地区猪肉价格上涨影响，北京经销商采购成本提升，因而上调猪肉价格。天津、河北地区生猪供应量下滑，猪肉外调增多，带动猪肉价格大幅上涨。

表2华北地区猪肉价格变化情况表

单位：元/公斤，公斤

（三）华中地区猪肉月均价环比大幅上涨、同比涨幅大幅扩大

本月，华中地区猪肉月均价每公斤31.03元，环比涨32.0%，同比涨64.9%。湖北、湖南适重生猪供应缺口扩大，加上华中地区三省规模养殖场的生猪可“点对点”外调至华南、华东高价区，养殖户对后市有看涨意向而多压栏增重，致使供应减量支撑生猪、猪肉价格大幅上涨。

表3华中地区猪肉价格变化情况表

单位：元/公斤，公斤

（四）华东地区猪肉月均价环比大幅上涨、同比涨幅大幅扩大

本月，华东地区猪肉月均价每公斤30.72元，环比涨21.5%，同比涨63.8%。山东地区猪肉价格偏低，外调量增加，加之生猪价格上涨，导致猪肉价格大幅上涨。夏季温度较高，生猪增重迟缓，而苏浙皖闽生猪存栏量下滑，供应紧张支撑生猪、猪肉价格大幅上涨。

表4华东地区猪肉价格变化情况表

单位：元/公斤，公斤

（五）四川猪肉价格环比大幅上涨、同比涨幅大幅扩大；广东猪肉价格环比大幅上涨、同比涨幅大幅扩大

本月，四川猪肉月均价每公斤29.26元，环比涨38.6%，同比涨53.2%。四川省适重生猪存栏量大幅下滑，供应紧张支撑生猪、猪肉价格大幅上涨。

本月，广东猪肉月均价每公斤35.46元，环比涨38.2%，同比涨84.3%。广东省生猪供需缺口加大，导致生猪和猪肉价格大幅上涨。

表5四川、广东猪肉价格变化情况表

单位：元/公斤，公斤

（来源：农业农村部）