渭南是关中平原重要的农业大市，特色农业产业根基深厚，但涉农经营主体融资难、融资慢、融资贵、信息不对称等问题，长期制约着乡村产业发展。为精准破解涉农融资堵点、难点，陕西农担渭南分公司深耕财政金融协同支农模式，以潼关县为先行试点，创新搭建市级分公司、县级办事处、乡镇工作点、村级联络员的四级农担服务体系，配套极速办贷、普惠让利的创新服务机制，推动农担服务从“坐等上门”向“主动下沉”转变，让金融活水精准直达田间地头，为县域特色产业发展和乡村全面振兴筑牢金融支撑。

一、试点先行筑体系 四级联动打通惠农末梢

针对基层服务薄弱、资源分散的现实短板，渭南分公司依托财政系统现有成熟架构，坚持不新增机构、不增设编制，以低成本、高效率方式推进基层农担服务网络建设，在潼关县率先建成全覆盖、层级化、常态化的四级联动服务体系，探索形成可复制、可推广的基层农担服务新模式。

该体系构建层级清晰、权责明确、闭环运转的服务链条：市级层面统筹全局工作，为基层业务开展提供制度支撑与方向指引；县级层面设立潼关农担办事处，作为试点核心枢纽，统筹县域农担业务布局，承接市级工作部署，督导乡镇、村级站点规范运营；乡镇层面依托各镇财政所设立农担工作站，由财政所负责人兼任站长，常态化开展政策宣讲、需求摸排、台账统计、业务上报等基础工作；村级层面择优选聘村“两委”干部、本土产业带头人担任联络员，依托人熟、地熟、情况熟的本土优势，扎根一线摸排融资需求、解读惠农政策、对接落地服务。

四级服务体系的全面落地，有效扭转了以往涉农融资“找人难、办事繁、落地慢”的被动局面，打通了财政金融支农政策落地的“最后一公里”，实现农户需求就地摸排、担保服务就近对接、惠农政策直达田间，构建起全方位、全覆盖、接地气的基层金融服务格局。

二、机制创新提效能 快担速保适配农时需求

针对农业生产季节性强、涉农资金需求“急、小、频”的显著特点，渭南分公司以潼关试点为依托，在四级服务体系基础上创新推出“农担快担、涉农速保”专属服务机制，通过流程再造、政银担联动、绿色通道赋能，精准适配农时农事资金需求，提升涉农融资服务效率。

依托四级服务闭环流程，试点建立“村级摸排上报、镇级汇总推送、县级政银联动、市级统筹赋能”的标准化响应模式，组建政银担联合工作组下沉田间地头，现场核查经营状况、收集业务资料、受理贷款申请，一站式办结全部流程，彻底解决农户多头跑、来回跑的难题。针对春耕管护、农资采购等紧急生产需求，专属绿色通道严格落实“当日走访、当日受理、当日申请、次日放款”极速服务，最快两天即可完成全流程放款，精准抢抓农业生产关键窗口期，切实解决农户生产燃眉之急。

在提质增效的同时，渭南分公司坚守政策性农担普惠属性，持续让利惠民。严格把控融资成本，将年化综合担保费率控制在4.5%以内，搭配市场化合理贷款利率，有效降低农户融资负担。

三、精准滴灌兴产业 靶向赋能助力乡村振兴

立足渭南特色农业发展布局，潼关试点坚持“一县一业、精准赋能”的服务思路，聚焦当地花椒、石榴等主导特色种植产业，靶向投放担保资金，精准破解特色产业经营主体资金周转难题，全力护航县域特色产业提质升级。

为进一步提升服务精准度与便捷度，试点搭建“线上+线下”双线服务模式。线下依托四级服务站点常态化入户走访，动态更新农户融资需求台账，实现主动对接、精准服务；线上开通二维码自助申报渠道，农户足不出户即可在线提交贷款担保申请，双线并行的服务模式兼顾了服务温度与办事效率，让普惠金融服务更加便民利农。

经过系统化试点建设，潼关四级农担服务体系已形成架构完善、机制顺畅、服务高效、惠民实效突出的成熟样板，为渭南全市推进基层农担服务下沉、深化财政金融协同支农积累了宝贵经验。下一步，渭南分公司将全面总结提炼潼关试点经验，稳步在全市范围内扩面提质，逐步实现市县镇村四级服务网络全域覆盖，持续织密扎根三农、服务基层的农担服务矩阵，为渭南乡村全面振兴贡献更大农担力量。